За последние несколько месяцев народ Украины существенно повысил уровень гражданского самосознания и юридической грамотности. Многие успели ознакомиться с законом о милиции, Конституцией и узнать, какие у них есть права. Разобраться в процедурах работы парламента, центральной избирательной комиссии и местного самоуправления. Теперь в активном словаре украинцев появилось новое слово — суверенитет.
Давайте о нем и поговорим, разобравшись с тем, что это такое, каким бывает суверенитет, и почему его нельзя нарушать.
Суверенитет означает, что за государством закреплено право самостоятельно решать внутренние и внешние политические вопросы без вмешательства других государств, организаций и лиц. Такое право основывается не только на внутренней законодательной базе, но и на общепризнанных международных принципах добрососедства, что в условиях интеграционных процессов является чрезвычайно актуальным. Соблюдение условий международных договоров совсем не означает ограничения независимости, поскольку активная позиция государства на международной арене, напротив, свидетельствует о его самодостаточности как субъекта международного права.
Конституция Украины, как и большинство других конституций, различает три вида суверенитета — суверенитет государства, суверенитет народа и суверенитет нации.
Государственный суверенитет — это верховенство, единство и неприкосновенность государственной власти, ее равноправие и независимость в отношениях с другими странами. Декларация о государственном суверенитете Украины принята 16 июля 1990 года, упоминается о нем и во многих других документах.
Суверенное государство имеет соответствующие суверенные права, например, право принимать законы, определять внешнюю и внутреннюю политику, право формировать государственные органы, определять государственную символику, устанавливать и собирать налоги и многие другие. Таким образом, государства-соседи не могут влиять на приятые внутри государства решения, даже если с ними не согласны.
Суверенитет одного государства не предполагает возможности оккупации другого или применения оружия против других государств, за исключением одного случая: необходимости собственной защиты.
Государственный суверенитет тесно связан с народным. Он предполагает официальное признание народа носителем суверенитета и единственным источником власти в государстве, а также его исключительное право на изменение конституционного строя. Народ осуществляет свою власть как непосредственно (через выборы и референдумы), так и через органы государственной власти и органы местного самоуправления. В Украине основы народного суверенитета отражены в ст. 5 Конституции, и это означает участие народа в управлении страной. Эти права не могут быть узурпированы ни самим государством, ни представляющими его органами.
Национальный суверенитет означает право нации определять характер своей национальной жизни, самостоятельно решать вопросы, касающиеся развития национальной свободы и потребностей, право на уважение национальной чести и достоинства, развитие культуры, языка, обычаев, традиций и создание национальных учреждений. Полновластие одной нации невозможно без соблюдения суверенитета других, без уважительного отношения к их национальным потребностям и правам.
Таким образом, государство, обладающее всеми видами суверенитета, должно быть защищено от посягательства на свою территорию. Каким же образом господин Путин пытается оправдать свою военную интервенцию?
В 2000 году под эгидой ООН была создана Международная комиссия по вопросам вмешательства и государственного суверенитета, которая определила, что суверенитет не только предоставляет государствам право контролировать свои внутренние дела, но и налагает непосредственную ответственность по защите людей, проживающих в пределах границ этих государств. В документах комиссии высказывается мнение о том, что в случае, если государство не способно защитить своих людей, ответственность за это ложится на международное сообщество.
На основании наработок этой комиссии в 2005 году была разработана и принята новая норма международного права — "обязанность защищать". Именно на эту норму пробует ссылаться Путин, заявляя, что в Украине "массово страдают и гибнут этнические русские".
Мы не будем сейчас обсуждать безосновательность этих заявлений. Обратимся к самой концепции международной защиты. В ней определено, что государство должно защищать свое население от массовых злодеяний. Международное сообщество обязано всесторонне помогать государству, если такую защиту оно не в состоянии осуществить самостоятельно. Если после полученных консультаций государство все равно не может предоставить защиту своим гражданам, международное сообщество обязано отреагировать на ситуацию введением политических и/или экономических санкций. Военная интервенция может рассматриваться лишь как крайняя и последняя мера. Таким образом, сложившаяся в Крыму ситуация является актом агрессии и нарушением государственного суверенитета Украины и не может быть оправдана целями защиты, для которой предусмотрены другие механизмы.
Зоя Рыбачок
Фото: Corbis, Олена Білозерська (Forum.pravda.com.ua)
Автор: Гей-альянс Украина
