Референдум в Нидерландах: удар по ЕС и "режим ожидания" для Украины

Референдум в Нидерландах: удар по ЕС и "режим ожидания" для Украины
Публикации
  • 12 апреля 2016
  • 708
  • Фото: Reuters

Сегодня, 12 апреля, избирательный совет Нидерландов объявил официальные итоги референдума об Ассоциации Украины и ЕС. От предварительных результатов, о которых ранее писал ГАУ, цифры не слишком  отличаются. За ратификацию документа проголосовали 38,21% голландцев, против — 61%. Явка составила 32,28%, что позволяет считать референдум состоявшимся.

Читайте также: Референдум в Нидерландах: низкая явка и счет не в пользу Украины

КОЛЛИЗИЯ. Однозначную оценку произошедшему дать сложно. Конечно, это удар по имиджу Украины, но вот попытка проанализировать практические последствия голосования голландцев напоминает гадание на кофейной гуще. Во-первых, власти Нидерландов сами признают, что была создана правовая коллизия, ведь экономическая часть соглашения с Украиной уже действует и может быть отменена только большинством голосов в Европарламенте. Во-вторых, сами Нидерланды перед этим соглашение ратифицировали, слово оставалось за правительством. Но не учитывать результаты референдума нельзя: хотя он и носит консультативный характер, согласно закону правительство должно отреагировать соответствующим законопроектом, внеся его в парламент. Законопроект необязательно будет приостанавливать ратификацию Ассоциации: это могут быть особые торговые или въездные-выездные условия, которые убедят голландцев, что Ассоциация с Украиной не несет для них никакой угрозы. Еще одним вариантом политики называют приложение к документам о ратификации заявления, что Соглашение об Ассоциации не имеет отношения ко вступлению Украины в ЕС.

ПРОТЕСТ МАЛЕНЬКОЙ СТРАНЫ. Чтобы разобраться, что это означает для Украины, стоит почитать не только наши, но и нидерландские сайты новостей. В результате становится понятно, что сами голландцы, пришедшие на референдум и отдавшие голоса не в нашу пользу, не выступали конкретно против украинцев. Здесь ведущую роль сыграли внутренние политические проблемы Европы, в частности, несогласие Нидерландов с политикой ЕС и официальных властей страны. Легко понять, чего боятся голландцы — это засилье беженцев, наплыв гастарбайтеров и еще одно неблагополучное государство внутри ЕС. При этом сайты Нидерландов отмечают, что их политические силы имеют мало влияния на политику Европарламента, так как в крупных партиях евродепутаты из этой страны представлены слабо. Результаты референдума — победа евроскептиков на уровне всего европространства и одновременно с этим протест маленькой страны, чьи интересы не всегда учитываются.

Читайте также: Итоги референдума в цитатах: недели на раздумья, «приговор Порошенко» и «не проблема Украины»

Сами нидерландцы постоянно жалуются на знакомые и нам проблемы: коррупцию, нежелание чиновников решать региональные вопросы, недостаточный уровень соцобеспечения и многое другое. А вот с равноправием для ЛГБТ у них ситуация явно лучше, но вряд ли именно этот фактор мог стать ключевым в решении «за» или «против». Перед самим референдумом на голландском ТВ крутили ролик, где два избирателя обсуждают, что в Украине у ЛГБТ-сообщества все плохо. При этом один из актеров говорит: «В Украине не защищают права ЛГБТ. Потому я голосую против ассоциации». А второй не соглашается: «А я голосую «за», ведь мы можем изменить ситуацию». Накануне голосования поддержку Украине обеспечило и местное ЛГБТ-сообщество, и ведущие СМИ. Как ни прискорбно, это не помогло: сработал миф о том, что Ассоциация — это первый шаг Украины в ЕС, а население Нидерландов выступает против расширения Евросоюза.

Читайте также: «Скажи ДА!»: ЛГБТ убеждали голландцев поддержать Украину

Что удивительно, против голосования агитировали не только местные евроскептики, но и представители Украины — скорее, пророссийского лобби в Украине. Показательным в этом смысле может быть сюжет, снятый одним из местных телеканалов. Там показаны два мнения — «за» и «против» Ассоциации. Программный директор ГАУ Юрий Йорский убеждал голландцев поддержать соглашение, тогда как «эксперт» Всеукраинского общественного движения «Украинский выбор» Александр Колтунович считал, что лучшей поддержкой для Украины будет... не пустить ее в Европу. «Соглашение об Ассоциации касается каждого украинца. Ассоциация с Украиной — очень серьезный вопрос сейчас, особенно в том, что касается моей личной жизни, не только моей работы, — говорит Юрий. — Мы все вместе стояли на Майдане во время революции два года назад, и вот за что мы боролись».

Колтунович же считает, что Украине пора... восстанавливать связи с РФ: «Если до 2014 года, до Майдана еще украинцы имели какие-то иллюзии, то за два года они убедились... Сегодняшние люди понимают, что это был провал, и нужно восстанавливать связи с Российской Федерацией… Я как гражданин Украины надеюсь, что нидерландцы поддержат украинцев и все-таки проголосуют против Соглашения об Ассоциации».

«Если голландцы проголосуют против, и мы останемся в стороне от ЕС, это даст России шанс получить больше влияния на Украину снова, и это будет большой шаг назад», — предостерегал Йорский.

Либо голоса евроскептиков звучали громче, либо имели больше влияния, но мы получили именно тот результат, который накануне голосования предрекали в своих прогнозах аналитики.

ВЗЯЛИ ТАЙМ-АУТ. Спешить с выводами по голосованию власть Нидерландов не станет: правительство взяло тайм-аут на полгода, чтобы подумать над интерпретацией последствий референдума. Окончательная оценка результатов и ответ правительства появятся не позднее сентября, говорится в письме главы МИД Нидерландов Берта Кундерса в парламент.

Свое заявление сделал сегодня и руководящий комитет Форума гражданского общества Восточного партнерства. «Продолжение процесса реформ в Украине является ключевым элементом в укреплении Европы. Соглашения об Ассоциации, которые были подписаны и ратифицированы с Украиной, а также с Грузией и Молдовой всеми 28 странами ЕС, обеспечивают необходимую основу для реформ, которые работают на взаимное благо украинского народа и государств-членов Евросоюза. Все получат выгоду от создания зоны свободной торговли и сферы демократии в Украине и других странах, подписавших Соглашение об Ассоциации», — заявили там.

Авторы заявления подчеркивают, что результаты референдума показали только пятую часть голландского электората, выступившую против Ассоциации: «Большинство вообще не проголосовали. Это демонстрирует, что единства по этому вопросу в голландском обществе нет. В то время, как правительство и парламент Нидерландов должны уважать результаты референдума, комитет призывает их найти пути сохранения основных элементов ассоциации с Украиной». Там также отмечают, что экономическая часть соглашения с Украиной может быть приостановлена только с согласия большинства членов ЕС. Должна продолжаться и поддержка реформ в нашей стране, отмечают в Брюсселе: «В период растущей международной напряженности решение отказаться от ратификации на основе решения меньшинства избирателей нецелесообразно ни в малейшей степени». Также форум винит власти Нидерландов в том, что они недостаточно аргументировали для своих граждан необходимость поддержки ратификации Соглашения с Украиной.

Читайте также: ЛГБТ-сообщество призывает Нидерланды поддержать Украину на референдуме

Менее оптимистичное мнение, в этот раз — насчет будущего Евросоюза в целом — у президента Европарламента Мартина Шульца. Комментируя итоги референдума, политик в интервью изданию Frankfurter Allgemeine Zeitung заметил, что у многих людей как на национальном, так и на общеевропейском уровне упало доверие к ЕС. А ведь вскоре европейцам предстоит куда более серьезное испытание — 23 июня пройдет референдум в Великобритании о возможном выходе страны из Евросоюза. Это может стать крахом для Европы, опасается Шульц: «Если англичане выйдут из ЕС, будет спрос на подобные референдумы и в других государствах». Ответственными за утрату доверия он считает глав государств и правительств стран-участниц. Также политик считает необходимым реформировать европейские институты, чтобы сделать Евросоюз более эффективным.

ЧЕГО ЖДАТЬ УКРАИНЕ. Стоит еще раз подчеркнуть: практических последствий для Украины этот провал не несет. Соглашение об Ассоциации продолжит действовать, пусть и в статусе временного. Уже 14 апреля Еврокомиссия может предложить ЕС отменить визы для украинцев. Тут результат непредсказуем, но наш МИД надеется, что результаты референдума в Нидерландах на решение Европы не повлияют. Другой вопрос, что на выводы ЕС может повлиять медленное продвижение реформ в нашей стране, экономический кризис и затягивание вопроса с обновлением правительства. Но если с результатами референдума в Нидерландах придется разбираться ЕС, то внутригосударственные проблемы Украина должна решить сама. Включая и реализацию Плана действий к Нацстратегии по правам человека, по которому пока было сделано не так много.

Читайте также: Нацстратегия: ЛГБТ обещают партнерства, трансгендерам — право на усыновление

Как бы там ни было, ЛГБТ-сообществу стоит надеяться на дальнейшее давление Евросоюза в продвижении Украины на пути к равноправию, но в этом контексте нам всем предстоит еще очень много работы.