Кабмин представил план Национальной стратегии в сфере прав человека на период до 2020 года. В документе почти 300 страниц, и отдельное внимание уделяется правам ЛГБТ, людей с инвалидностью, людей, живущих с ВИЧ-инфекцией, а также трансгендерных и интерсексуальных людей. Прогресс, я считаю.
Читайте также: Порошенко утвердил Нацстратегию по правам человека — об ЛГБТ в ней ни слова
В плане, кроме идей развития прав человека, есть такие интересные пункты, как «ответственные за исполнение», сроки исполнения, а еще — индикатор успеха.
Однополые партнерства: имущество и право не свидетельствовать
malehealthytouchclub.com
Самое интересное, конечно, пункт 6, раздела 105 — фактически, принятие гражданского партнерства. Звучит он следующим образом: «Разработка и подача на рассмотрение Кабмина законопроекта про легализацию в Украине зарегистрированного гражданского партнерства для разнополых и однополых пар с учетом имущественных и неимущественных прав, в частности, владение и наследование имущества, содержание одного партнера другим в случае нетрудоспособности и конституционного права не свидетельствовать против своего партнера».
Читайте также: Зрада и перемога «ЛГБТ-поправки»
Согласно плану, внести еще пока не созданный законопроект должны во втором квартале 2017 года. А индикатором успеха является, собственно, внесение законопроекта на рассмотрение Кабмина. Не принятие, не подача в парламент, не утверждение. Внесение на рассмотрение. Сколько наш Кабмин может рассматривать один законопроект, объяснять, думаю, не надо, равно как и сколько депутаты голосуют за невыгодные с их точки зрения законопроекты. Так что надеяться на то, что закон об однополом партнерстве будет принят вот уже через полтора года, я бы не стала. Но, несомненно, большой плюс в том, что о нем заговорили, и он есть в плане национальной (а это вам не моржовый овощ!) стратегии в сфере прав человека.
Мирные собрания и интерсексуальность
Вместе с тем, документ содержит много других позитивных моментов, касающихся непосредственно ЛГБТ-сообщества. Так, планируется принять и пересмотреть ведомственные нормативно-правовые акты по вопросам охраны мирных собраний в соответствии с современными международными стандартами в сфере мирных собраний, с учетом специфики контроверсийных собраний, в частности, мероприятий ЛГБТ-сообщества. Отвечать за это будут ГосЧС, СБУ, Консультативная миссия Евросоюза и общественные объединения (если захотят). Индикатором прогресса авторы плана считают внесение соответствующего правового акта на рассмотрение Кабмина, а сделать это собираются в третьем квартале 2016 года.
Читайте также: Правозащитники обеспокоены: в Нацстратегии по правам человека нет ни слова об ЛГБТ
Также в Национальной стратегии заговорили об интер- и транссексуальности. В частности, авторы плана предлагают создать межведомственную рабочую группу с привлечением международных специалистов и экспертов для мониторинга ситуации, разработки и подготовки спецкурса по направлению «интерсексуальность». Сам спецкурс хотят включить в программы повышения квалификации. В рамках этих тем планируется также создание рабочей группы по вопросам разработки и введения медицинских стандартов на основании доказательной медицины. Работу в данном направлении предлагают начать уже в первом квартале 2016 года.
Документы для трансгендеров и право на усыновление
Еще одна рабочая группа с привлечением международных экспертов должна разработать порядок усовершенствования процесса замены официальных документов лицам с подтвержденным клиническим диагнозом «транссексуальность».
Также будут готовиться предложения об изменениях в приказ МОЗ № 60 «Про усовершенствование предоставления медицинской помощи лицам, которые нуждаются в смене (коррекции) половой принадлежности» (3 февраля 2011 года). Могут переписать и правила внесения изменений в правовые акты гражданского состояния, подтвержденные приказом Минюста от 12 января 2011 года, № 96/5.
Читайте также: Стерилизация и стационар в психиатрической больнице — МОЗ нарушает права трансгендерных людей
Изменения, которые коснутся трансгендерных людей, в плане не раскрыты. То есть, что скрывается за общими фразами, обещающими «покращення», пока сказать сложно, однако в списке ответственных за исполнение указана одна из ЛГБТ-организаций, так что верим, ждем и надеемся, что принятые меры будут адекватными. К тому же, индикатором успеха в данном случае являются принятые нормативно-правовые акты, а не просто «внесение на рассмотрение».
Отдельного внимания заслуживает пункт о внесении в приказ МОЗ № 479 от 20 августа 2008 года изменений с целью устранения дискриминационных запретов касательно усыновления детей ВИЧ-позитивными людьми, людьми с инвалидностью и трансгендерными людьми.
Гомофобный мотив может стать отягчающим обстоятельством и на деле
gunmagazine.com.ua
Изменения коснутся и Криминального кодекса Украины. Так, предполагается подать на рассмотрение Кабмина законопроект, убирающий из статьи 161 КК Украины (нарушение равноправия граждан в зависимости от их расовой, национальной принадлежности или отношения к религии) криминальную ответственность за дискриминацию, но внести соответствующие изменения в Кодекс Украины про административные правонарушения, предусмотрев штрафы, возмещение убытков, и так далее.
Читайте также: Мужчину в Одессе убили на почве гомофобии
Вместе с тем, национальная стратегия в сфере прав человека предлагает обеспечить наказание за преступления, совершенные по мотивам нетерпимости по таким признакам, как раса, цвет кожи, религиозные убеждения, сексуальная ориентация, транссексуальность, инвалидность, язык. Соответствующие изменения могут внести в пункт 3 статьи 67 КК Украины (обстоятельства, которые отягощают наказание), и вторую часть статей 115 (предумышленное убийство), 121 (предумышленное тяжелое телесное повреждение), 122 (умышленное средней тяжести телесное повреждение), 126 (побои и истязания), 127 (пытки), 129 (угроза убийством), 293 (групповое нарушение гражданского порядка) КК Украины.
Кстати, в этой же сфере предполагается согласовать понятийный аппарат Криминального кодекса Украины в части квалификации разных форм и проявлений нетерпимости и унифицировать терминологию с использованием термина «нетерпимость».
Просвещение общества за счет госказны
scontent-waw1-1.xx.fbcdn.net
Также планируется реализовать программу повышения осведомленности граждан в сфере предотвращения и противодействия дискриминации, проведение информационно-образовательной кампании по вопросам равенства и недискриминации, разработать и разместить в отделениях МВД и пунктах оказания неотложной медицинской помощи информационные плакаты для пострадавших от преступлений на почве ненависти, а в государственных учреждениях — информационные плакаты о видах дискриминации и способах правовой защиты
Читайте также: Украинские Социал-демократы требуют включить в Нацстратегию в области прав человека вопросы защиты прав ЛГБТ
Отдельно стоит вынести разработку и внедрение стандартов социальной работы (для школьных психологов и социальных педагогов) с подростками и молодежью, которые относятся к мигрантам, беженцам, этническим меньшинствам, внутренне перемещенным лицам и ЛГБТ, а также предоставление им социальных и психологических услуг по вопросам социальной адаптации. Большое внимание план Национальной стратегии уделяет и гендерному равенству.
Хороший план. Несите еще
В общем и целом: Кабмин обозначил намерения, однозначно свидетельствующие о поддержке евроинтеграционного направления. Конечно, в нашей стране существует заметная разница между декларацией намерений и практическим их воплощением, а затем — и соблюдением. Радует, что в стратегию вошли права интерсексуальных и трансгендерных людей, что заговорили о гомофобии как об отягчающем обстоятельстве при совершении преступлений, радует поднятый вопрос о гендерном равенстве, и, конечно, радуют первые шаги в направлении законопроекта о гражданском партнерстве.
Однако сколько из этих, несомненно, чудесных идей будет воплощено, — во многом зависит от нас самих. Правительство запланировало проведение информационных кампаний по противодействию дискриминации, но и ЛГБТ-активистам не стоит расслабляться, так как тут, — как обычно, — слишком многое зависит от нашего внимания, нашей активности и умения донести до людей, что закон о гражданском партнерстве — это не однополые браки. Это всего лишь упрощение многих бюрократических процедур — как для однополых пар, так и для разнополых, а еще для однополых гетеросексуальных пар (такие тоже бывают, в том числе, среди людей пожилого возраста). Короче, план хороший. Но это — только начало. Так что держим руку на пульсе и внимательно следим за развитием событий — многие изменения обещают уже в следующем году, однако это совершенно не повод ждать, что они произойдут сами по себе без нашего участия.
Автор: Кира Ковальски
