ООН ставит вопрос ребром: что сделала Украина для защиты гражданских и политических прав ЛГБТ?

9 июля 2013 года Комитет ООН по правам человека завершил рассмотрение седьмого периодического доклада Украины о выполнении положений Международного пакта о гражданских и политических правах. Эксперты ООН ждут внятных ответов в письменном виде от делегации Украины о выполнении ею взятых на себя международных обязательств.

Назар Кульчицкий, Государственный уполномоченный по делам Европейского суда по правам человека, представляя доклад Украины, отметил, что диалог с Комитетом является делом первостепенной важности.

*Учитывая специфику нашего информационного портала, в данном тексте сделан акцент на вопросах, касающихся именно прав ЛГБТ. С полной версией информационного сообщения пресс-службы ООН можно ознакомиться на официальном сайте женевского офиса Уполномоченного по правам человека ООН. Читать на английском языке >>>.

Среди основных вопросов доклада о выполнении положений Международного пакта о гражданских и политических правах, о состоянии прав человека, гендерном равенстве, судебно-правовой реформе, ювенальной юстиции и нововведениях в украинском законодательстве, Назар Кульчицкий коснулся ряда вопросов, связанных с положением ЛГБТ в Украине. Он отметил, что в целях борьбы с дискриминацией некоторые правовые положения были приняты. Тем не менее, различия между прямой и косвенной дискриминацией в законодательстве страны все еще отсутствуют. Законы должны быть дополнены, улучшены и изменены, поскольку существует исчерпывающее определение дискриминации [в законодательстве ООН и ЕС, которое обязательно для исполнения в Украине, − прим. ред.].

Разработанный в рамках сотрудничества с Европейским Союзом, проект Закона [«О предотвращении и противодействии дискриминации в Украине», законопроект № 2342 – прим. ред.] находится на рассмотрении в Парламенте. Он, в частности, также касается полномочий омбудсмена и запрета дискриминации на рабочих местах».

   Вопросы экспертов ООН украинской делегации

Найджел Родли, Председатель Комитета, а также другие эксперты задали докладчику от Украины множество вопросов о правах женщин, торговле людьми, свободе вероисповедания, положении меньшинств – национальных и гендерных, в том числе непосредственно касающиеся прав ЛГБТ.

Эксперты с озабоченностью отметили, что доклад сосредоточен на правовых мерах по улучшению законодательства, а информации о конкретных ситуациях на местах очень мало. Экспертов интересовал вопрос, введен ли в Украине законодательный запрет дискриминации по признаку сексуальной ориентации. Также прозвучал вопрос о компенсации жертвам дискриминации, которые должны включать не только административные или уголовные санкции в отношении нарушителей, но также денежные компенсации и возмещение морального ущерба. Обязывает украинский ли закон о недискриминации соблюдать международные стандарты в отношении прямой и косвенной дискриминации? В соответствии с международными стандартами, Украина должна сделать позитивные шаги для обеспечения равных прав и возможностей на практике. В связи с этим, расследуются ли случаи нападений на меньшинства? Какие шаги предпринимает Украина для борьбы с речами ненависти в общественных местах и может ли она предоставить информацию о конкретных случаях, связанных с пресечением пропаганды ненависти и использования Уголовного кодекса в таких ситуациях? Эксперты отметили, что украинские общественные организации сообщают о постоянных атаках и дискриминации в отношении лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров, в том числе о физическом насилии, угрозах, незаконных арестах и вымогательстве со стороны сотрудников правоохранительных органов. Какие шаги предприняты Украиной в борьбе с дискриминацией и социальной изоляцией ЛГБТ? Какие конкретные меры осуществлены с целью защиты меньшинств, в частности – ЛГБТ? Если в трудовом законодательстве существуют меры по защите граждан от дискриминации по признаку сексуальной ориентации, то почему не было никаких положений в связи с этим в антидискриминационном законе?

   Реакция делегации на вопросы экспертов

В состав делегации Украины вошли представители Министерства юстиции, Министерства культуры, Министерства социальной политики Украины, Министерства внутренних дел, а также Постоянного представительства Украины при Отделении Организации Объединенных Наций в Женеве. 

Отвечая на многочисленные вопросы, поднятые Комитетом, делегация Украины заявила, что Конституция страны четко говорит, что все международные договоры являются частью национального законодательства, и они применяются на той же основе, что и внутренние законы. После того, как Пакт [о гражданских и политических правах, прим. ред.] был ратифицирован [Парламентом Украины – прим. ред.], его положения применяются автоматически. Что касается статуса решений и рекомендаций договорных органов ООН, законопроект находится в стадии рассмотрения. «В настоящее время двумя членами парламента были представлены два законопроекта о запрете «пропаганды гомосексуализма». В случае, если они будут приняты, президент наложит вето на эти законопроекты», – заявил г-н Кульчицкий экспертам ООН.

Назар Кульчицкий, Государственный уполномоченный по делам Европейского суда по правам человека, докладчик от Украины, поблагодарил Комитет ООН по правам человека и отметил, что на вопросы, которые остались без ответа, будут представлены ответы в письменном виде, поскольку Украина привержена идеалам улучшения защиты прав человека.

Заключительные замечания и рекомендации

Заключительные замечания и рекомендации Комитета по докладу Украины будут подготовлены к концу сессии Комитета ООН по правам человека, которая завершает свою работу 26 июля 2013 г.

Автор: UNOG