Сегодня мы расскажем о том, что такое гендерные бюджеты, как они разрабатываются и почему так важны для современной экономики любой страны.
Если отбросить сложный бюрократический язык, то гендерный бюджет — это не отдельный бюджет "для женщин", как многие, наверняка, подумали. Скорее, это — попытка проанализировать бюджетные средства сквозь гендерную призму.
Любой гендерный бюджет предполагает:
— увеличение доли присутствия представителей обоих полов в тех секторах, где их недостаточно (вооруженные силы, наука, предпринимательство для женщин; здравоохранение, образование, домохозяйство — для мужчин);
— равенство женщин и мужчин в сфере управленческих навыков (обучение для неквалифицированных женщин; устранение насилия в отношении женщин);
— субсидии и гранты для организаций и проектов, которые способствуют равенству женщин и мужчин.
Гендерный бюджет можно реализовать не только на уровне государства, но и в отдельном учреждении. К примеру, бюджет любого высшего учебного заведения можно увеличить на 20%, если способствовать продвижению по карьерной лестнице женщин — молодых ученых, установить минимально приемлемую квоту профессорских мест для женщин или ввести гендерное образование для профессорско-преподавательского состава.
Конечно же, основной мотивацией для введения гендерных бюджетов является поощрение равенства мужчин и женщин. Во-вторых, гендерные бюджеты стимулируют более эффективное и целевое использование средств, что является признаком рационального и добросовестного управления. В-третьих, при составлении гендерного бюджета всегда известны все конечные получатели средств, что свидетельствует о контроле за их распределением и прозрачности.
Несмотря на то, что гендерные вопросы часто сосредоточены на женщинах, гендерный бюджет касается не только их. Он включает всех: женщин, мужчин, мальчиков, девочек, лиц с ограниченными возможностями и другие группы, у которых в той или иной ситуации отсутствует полноценный доступ к ресурсам — деньгам, услугам, социальной защите.
Цель гендерного бюджета — охватить как можно больше категорий населения, поскольку разные социальные группы имеют разные потребности. Вот почему именно гендерный бюджет решает проблему того, как грамотно распределить ограниченные ресурсы среди тех, кто больше всего нуждается в поддержке.
Гендерные бюджетные инициативы учитывают половые, возрастные, расовые и классовые отличия. Однако поскольку женщины до сих пор являются одной из наименее защищенных во многих странах категорий населения, гендерные бюджеты стараются учесть именно их интересы.
В июле этого года власти индийского штата Гуджарат впервые утвердили гендерный бюджет, разработав 495 рассчитанных на защиту женщин программ на сумму более 450 млрд. рупий. Они включают в себя курсы по консервированию фруктов и овощей, финансовую помощь женщинам, занимающимся рыболовством — для покупки тележек и другого инвентаря для продажи рыбы, — а также бесплатное образование для девочек. Среди программ бюджета категории Б, рассчитанных на общее население, — обеспечение людей йодированной солью, контроль за распространением ВИЧ/СПИДа, создание жилья для престарелых, студенческие стипендии и многое другое.
В этом же году в рамках национального гендерного бюджета министр финансов Индии объявил о выделении двух миллиардов рупий на обеспечение безопасности женщин в крупных городах и общественном транспорте. Кроме того, правительство страны намерено финансировать национальные программы по борьбе с недостаточным питанием, обеспечению школ для девочек питьевой водой и уборными, а также строительству к 2019 году всеобщей канализационной системы. Важное замечание: в Индии женщины остаются наиболее уязвимой группой. Девочки часто бросают школу из-за отсутствия простейших санитарных условий, влияющих на здоровье женщины. Под большим вопросом — женская безопасность: увы, Индия печально известна большим количеством изнасилований. 53% домашних хозяйств не имеют уборных и доступа к воде.
В этом месяце правительство Малайзии может принять гендерный бюджет на 2015 год, и если его одобрят — Малайзия присоединится к ста другим странам, которые уже внедрили гендерно ориентированные бюджеты. Согласно статистическим данным, доля работающих женщин в Малайзии составляет 52,4% от общего их количества (в сравнении с 80,7% мужчин). При этом лишь 14,8% из них являются квалифицированными специалистками, и всего 3,2% — менеджерами. Подобная ситуация складывается несмотря на то, что доля женщин, поступивших в высшие учебные заведения в течение минувшего года, составила 68%. А это означает, что большое количество женщин, получивших хорошее образование, попросту не выходит на рынок труда или покидает его, что особенно часто случается после рождения ребенка.
В связи с этим правительство рассматривает возможность увеличения отпуска по беременности и родам (в настоящее время он составляет 60 дней), неоплачиваемого отпуска (или оплачиваемого на 50%) с сохранением рабочего места для уменьшения стресса и давления на женщин. Кроме того, планируется установить фиксированное количество дней для отпуска по уходу за ребенком и предоставить возможность пользоваться им как мужчинам, так и женщинам (что позволит одиноким родителям обоих полов больше заботиться о детях).
Генедрный бюджет — прекрасная экономическая инновация. Однако эксперты рекомендуют обратить пристальное внимание и на другие меры социальной защиты. По их мнению, гендерный бюджет не должен ограничиваться только Министерством по делам женщин, семьи и общественного развития, но и распространяться на все другие министерства — ведь дискриминация существует в большинстве сфер.
Использованные материалы: Gujarat introduces 'Gender Budget', Budget 2014: A cautious start on gender inclusivity, What is a special gender budget and who does it benefit?
Автор: Зоя Рыбачок
