Исландия — уникальное место, настоящая волшебная страна, где водятся эльфы и существует демократия. В 2007 году ООН признала Исландию лучшим местом для жизни, и совсем не потому, что страна очень богата, а потому, что там функционирует настоящее гражданское общество, о котором все так мечтают. Ну, если не все, то, по крайней мере, многие.
Чтобы понять, как оно работает, обратимся для начала к истории этой земли. Первые поселения в Исландии возникли в IX веке, а точнее — в 874 году. После объединения Норвегии под властью короля Харальда I многие семьи, вступившие в конфликт с монархом, бежали в поисках нового места для жизни. По мере заселения в Исландии формировалась государственная система. В каждой области был так называемый тинг (аналог древнерусского вече), на котором вершился суд и рассматривались споры. А для решения самых важных вопросов представители областей собирались в начале лета на альтинг, где принимались законы. Впервые альтинг был созван в 930 году, и именно с этой даты начинает свой отсчет эпоха народовластия.
В 1262 году страна вынуждена была признать верховную власть норвежских королей, а те, в свою очередь, обязывались ежегодно направлять исландцам несколько кораблей с необходимыми товарами. С 1814 Исландия присоединилась к Дании. Дальнейшее развитие государственности и древние традиции народовластия способствовали появлению парламента. Он был создан в 1845 году и получил древнеисландское название Альтинг. Жители государства по праву гордятся тем, что их парламент официально считается древнейшим из существующих в мире. Полную независимость Исландия получила лишь 17 июня 1944 года, но какой бы ни была номинальная власть — исландский народ всегда сам решал свои проблемы и чувствовал себя вполне свободным.
Главой государства является президент, избираемый в ходе прямых всеобщих выборов сроком на 4 года. Нынешний лидер Оулавюр Рагнар Гримссон служит уже пятый срок — он дважды повторно становился президентом без всяких выборов, поскольку других кандидатов просто не оказывалась, и подобная ситуация для Исландии отнюдь не является странной. За 70 лет независимости в стране сменилось всего пять президентов, так что средний срок службы одного человека на этом посту составляет 14 лет. Еще один повод для гордости — первая в истории женщина-президент Вигдис Финнбогадоттир, избранная демократическим путем в 1980 году.
Исполнительный орган Исландии, Государственное Правительство, состоит из премьера и подчиненного ему кабмина. Премьер-министр утверждается президентом по итогам парламентских выборов после консультаций с руководителями партийных фракций в Альтинге. В апреле 2009 года главой правительства Исландии стала Йоханна Сигурдардоттир, временно занимавшая эту должность с января 2009-го. Еще один пример для всего мира: Сигурдардоттир была первым на планете премьером, открыто заявившим о своей гомосексуальности и заключившим гражданский союз, а позже и брак со своей давней партнершей, журналисткой Йониной Леосдоттир. Закон о легализации гей-браков был принят в Исландии вскоре после того, как Сигурдардоттир возглавила правительство: из всех государств, где подобное стало возможным, Исландия остается единственной, где при голосовании за этот документ в парламенте не было ни одного голоса против.
Йоханна Сигурдардоттир (слева) и Йонина Леосдоттир (справа) с премьер-министром Дании Хелле Торнинг-Шмитт
Еще одна зарисовка о гражданском обществе в Исландии. Кризис 2008 года тяжело ударил по стране. Три крупнейших банка заявили о банкротстве, и государство увязло в долгах. Люди вышли на улицы, потому что Исландия осталась должна половине Европы, в особенности Великобритании и Голландии. Президент отказался подписывать документ о долговых обязательствах, а предложил вынести эту проблему на всеобщий референдум и посоветоваться с народом, на шеи которого, собственно, и должно было лечь долговое ярмо. Вопрос подлежал обсуждению, поскольку банки хоть и являлись самыми крупными в стране, принадлежали частным лицам. И, как несложно догадаться, более 90 процентов жителей Исландии заявили, что выплачивать долги они не намерены. После этого правительство продолжило консультации с ЕС, разработало другой законопроект касательно возврата денег — но уже на щадящих условиях, — однако президент вновь обратился к народу, и народ снова сказал "нет".
Народное возмущение привело к отставке правительства, а новое руководство под управлением Сигурдардоттир занялось спасением того, что осталось от экономики: принимало меры по защите национальной валюты и внутренних счетов, создавало на обломках финансовой системы новые контролируемые государством банки и препятствовало вывозу капитала. Кроме того, правительство озаботилось снижением налогового бремени для тех, кто пострадал от кризиса сильнее всего. В результате инфляция упала с 20 до 6 процентов, а безработица снизилась до 5,8. Президент Гриммсон как-то напомнил, что в 2009 году в Исландии говорили, что если она не примет условий международного сообщества, то станет северной Кубой, а если согласится — станет северным Гаити. Иными словами, выбирать приходилось из двух крайностей.
Вообще, советоваться с жителями при принятии важных государственных решений стало в Исландии модным трендом. К примеру, в прошлом году там приняли новую Конституцию, которую разрабатывали… в онлайне. Предложения собирались в сети — в Фейсбуке, Твиттере и на YouTube. Граждане проявили активность и предложили в общей сложности 3600 комментариев и 370 поправок к работе специально созданного конституционного Совета. Он состоял из 25 человек, которые были избраны в результате голосования: политическая "окраска" не являлась существенным фактором, главным ориентиром для каждого члена Совета стали рекомендации 30 других исландцев. Они и стали писать документ в открытую, обсуждая с общественностью каждый его пункт. Все решения, принятые в ходе этого референдума, были одобрены Альтингом, и 23 октября 2013 года новая Конституция вступила в силу.
Но и это еще не все. На сегодняшний день Исландия не является членом Европейского союза, но давно ведет переговоры о вступлении в это объединение. Прошлой весной власти решили приостановить диалог с Брюсселем и вынести вопрос на очередной референдум, поскольку до кризиса вступление в ЕС поддерживало большинство жителей страны, а вот после него количество сторонников евроинтеграции значительно снизилось. Многие сегодня придерживаются мнения о том, что для государства выгодно вести независимую политику. В любом случае, если бы Исландия была членом ЕС уже в 2009 году, то не по-джентльменски обойтись с Великобританией и Нидерландами у нее вряд ли получилось бы.
Возможно, некоторые исландские подходы к ведению хозяйства и государственной политики стоило бы взять на вооружение и Украине. Если маленькая стана с населением чуть больше, чем в Полтаве, может диктовать Европе свои условия, то и у нас есть шанс. История Исландии во многом схожа с Украиной, однако разница в состоянии
Читайте также:
Быль о фьордах, рейтинге ООН и отважных лесбиянках
Где нынче жить хорошо, или что мы знаем о Швеции
Автор: Гей-альянс Украина
