В начале июня ЛГБТ-интергруппа Европарламента провела встречу в Брюсселе с тем, чтобы обсудить тревожную ситуацию, сложившуюся в связи с законодательными инициативами о так называемой «пропаганде гомосексуализма» в некоторых странах Европы. Речь велась в основном о России и Украине, поскольку именно в этих государствах данная тема наиболее актуальна. На встрече присутствовали политики и эксперты, в том числе – из государств, где гомосексуалы либо уже стали, либо могут стать жертвами указанных законов, которые отразятся на их жизни не только в юридической сфере.
Среди участников встречи был и Станислав Мищенко, член «Гей-альянса Украина», который в Брюссель приехал как представитель Всеукраинского союза «Совет ЛГБТ-организаций Украины».
«Ситуация, и без того очень плохая, лишь усугубляется этими законопроектами», — подчеркнул Мищенко. Он также отметил, что украинские законопроекты о запрете дискриминации на самом деле являются своего рода подделкой, замыливанием глаз, и в реальности не способны эффективно защищать представителей ЛГБТ-сообщества. Мищенко напомнил и о том, что в Верховной Раде представлена ультраправая партия «Свобода», предпринимающая активные попытки ограничить права ЛГБТ-граждан. До сегодняшнего дня на украинские власти действовали предупреждения со стороны Евросоюза о приостановлении переговоров о либерализации визового режима в случае отказа от принятия антидискриминационного законодательства. Однако очень важным является обеспечение и других положительных стимулов.
Эндрю Смит из независимой правозащитной организации «Артикль 19», целью которой является защита и содействие праву на свободу слова и выражение мнений во всем мире, сообщил, что с юридической точки зрения свобода самовыражения подразумевает право заявлять о своей сексуальной ориентации и гендерной идентичности, а также получать и распространять информацию об этом. На основе предрассудков большинства это право не может быть ограничено, пояснил Смит, добавив, что законы о «запрете гомопропаганды» могут повлечь за собой ограничение других прав человека, таких как право на свободу слова, выражения мнений и собраний во время ЛГБТ-прайдов.
«Артикль 19» — организация, название которой дала Статья 19 Всеобщей декларации прав человека, гарантирующая свободу слова, — порекомендовала ЕС играть первую скрипку и подавать пример в области соблюдения прав ЛГБТ-граждан, а также серьезно задуматься о правовых санкциях в отношении стран, где эти права нарушаются.
Эвелин Паради, представительница европейского отделения Международного Альянса лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров ILGA-Europe, отметила, что в разных странах, в которых были рассмотрены законопроекты о запрете «гомопропаганды», сам этот термин трактуется по-разному. Кроме того, они подразумевают различные виды наказаний для частных и юридических лиц, начиная драконовскими штрафами и заканчивая прекращением деятельности организаций, которые попросту вынуждены будут закрыться. В ILGA-Europe настаивают, что никакие аргументы относительно «защиты детей» не выдерживают критики, и это важно помнить: комитет ООН по правам ребенка в своей рекомендации, выпущенной более 10 лет назад, четко заявил, что ЛГБТ-молодежь должна иметь право доступа к правдивой информации о своей сексуальной ориентации, поскольку испытывает в этом первоочередную необходимость.
Дмитрий Бартенев из Международной комиссии юристов, российский адвокат-правозащитник, указал на то, что представляемая им организация дала правовую оценку ситуации в России. Международная комиссия юристов – негосударственная организация, работающая в сфере прав человека и международных стандартов системы правосудия. Участие в этой работе принимают 60 видных юристов (судей и адвокатов) из разных стран мира. Бартенев подчеркнул тот факт, что юридические определения в указанных законах очень плохо сформулированы и расплывчаты. Поэтому в одном из постановлений Верховный суд Российской Федерации указал, что «пропаганда гомосексуализма» означает прямое поощрение однополых отношений. При этом суд подчеркнул, что понятие «пропаганда» не подразумевает простого обсуждения сексуальной ориентации и не влечет за собой запрета на проведение публичных собраний, таких как ЛГБТ-прайды.
Анастасия Смирнова, представляющая Российскую ЛГБТ-сеть, пояснила, что законы, которые на тот момент действовали в десяти субъектах Российской Федерации (а сегодня – и на федеральном уровне) подразумевают, что некоторые мероприятия, проводимые Сетью, в России уже запрещены, хотя никаких правонарушений в их ходе зафиксировано не было. Закон также означает, что отдельные неправительственные организации не смогут работать или получить регистрацию, к примеру, в тех случаях, если гомосексуалу — жертве физического нападения — потребуется юридическая помощь. Все свои материалы, в том числе брошюры, листовки, а также веб-сайт, организация отныне вынуждена помечать обязательным предупреждением «18+».
При этом правоприменение новых законов остается неясным даже для юристов: до сего времени обвинений в «пропаганде гомосексуализма» не было предъявлено ни одной организации. Однако принятие законов спровоцировало активизацию деятельности хорошо организованных гомофобных групп, неофициально сотрудничающих с властями и полицией. Закон о так называемых «иностранных агентах» еще сильнее усложняет деятельность НПО, в частности, за счет увеличения административного бремени и административных проверок, которые фактически перекрывают им кислород.
К настоящему моменту «иностранными агентами» в России признаны санкт-петербургская ЛГБТ-организация «Выход», с которой суд постановил взыскать 500 тысяч рублей (около 123 240 гривен), руководитель этой организации Анна Анисимова, которая по решению суда обязана выплатить штраф в размере 300 тысяч рублей (около 73 944 гривен), а также ЛГБТ-кинофестиваль «Бок о бок», приговоренный к выплате штрафа в размере все тех же 500 тысяч рублей.
В заключении встречи специальный представитель ЕС по правам человека Ставрос Ламбринидис подчеркнул, что, вкупе с законом об «иностранных агентах», все законодательные инициативы о запрете «пропаганды гомосексуализма» направлены на одно: создание атмосферы страха и цензуры. И судя по тому, что происходит сейчас в России, а отчасти и в Украине, именно в такой атмосфере вынуждены жить ЛГБТ-граждане этих стран.
Автор: European Parliament Intergroup on LGBT Rights
